发展民营金融机构的核心问题包括：
- 放松市场准入限制，发展新的民营金融机构。
- 促进现有非国有金融机构的发展，使非国有经济获得更多的资金支持。
- 将民间金融形式纳入中央银行监管体系，使其合法化、规范化，成为民营金融机构的重要组成部分。
发展民营金融机构的核心是制度安排问题，应采取需求诱导型制度变迁方式，允许民营金融机构自主选择，并建立合理的制度和公正的竞争规则。
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