创新型产业集群的问题有哪些？

创新型产业集群存在一些问题，包括对创新型产业集群的认识模糊，制度环境不完善，产业层次和附加值偏低，分工协作水平较低等。对创新型产业集群的认识模糊表现在将产业集群理解为产业集中或产业聚集，将创新型产业集群单纯理解为以高新技术产业为主的集群。制度环境不完善主要体现在相关法规不健全，政策缺乏，政府职能转变滞后等方面。产业层次和附加值偏低表现在技术和知识含量偏低，低附加值产业集群较多，自主创新能力弱等。分工协作水平较低表现在企业外包意识差，产业链不完善等方面。