增量规划

　　增量规划是指以新增建设用地为对象、基于空间扩张为主的规划。目前这类规划仍是我国城市规划编制的主流，这是由规划的供需关系决定的。

　　增量规划的品种很多，包括:

　　(1)新城规划，如新中心区、大学城、体育新城规划等;

　　(2)产业园规划，如工业开发区、科技城、物流园、金融城、汽车城、新兴产业基地等;

　　(3)围绕重大基础设施为核心的规划，航空城、临港新城、高铁枢纽新区等;

　　(4)特别功能区规划，如旅游区、名胜区等。此外，最近涌现的城乡统筹规划、生态城规划等，也应归于增量规划范畴。

　　增量规划具有如下的特点:政府垄断新增建设用地供应，也就掌控了土地处置权，可以采取划拨、协议出让、招拍挂出让等多种方式自由处置，土地收益也基本由政府支配。因为产权单一，利益关系相对简单，增量规划基本由政府主导，可以充分体现执政者的意志。同时也给规划师创造了施展才能的机会，让其可以充分发挥想象力，编制集概念策划与空问形态设计于一体的英雄主义“大规划”。

　　存量规划具有与增量规划不同的特点:由于建设用地使用权是分散在各土地使用者手中，涉及的权利关系更加复杂;政府小能随意处置土地，土地再开发的收益需要兼顾各方。因此，存量规划，需要探索政府、社区和市场主体共同参与、兼顾各方利益、上下互动的协商式规划方法。存量规划的研究内容小仅包括传统的物质空问设计，还包括市场评估、经济测算、财务分析等等，实施效果要求照顾到利益共享，责任共担。

　　规划对象由增量转向存量后，难点在于利益的再分配，依靠单纯的空问设计难以解决实际问题，需要进行制度设计，规划配套政策研究的重要性日益突出。