隐性债务赤字

　　隐性债务赤字是指财政应支未支、应付未付的政府开支，比如社保的欠账、国有银行呆坏账的处置，这些支出迟早要由财政负担。

　　在转型国家，隐性债务是减轻财政开支压力的主要方式。政府隐性赤字远远大于同期财政赤字。比如，2006年隐性债务赤字高达1.9万亿元，是当年财政赤字的11.4倍。与此相对应，2006年隐性债务赤字率高达8.95%，财政赤字率仅为0.78%。从1984年开始，隐性赤字率在6%～10%之间波动。在1984-1994年10年期间，总体上呈不断上升趋势，1994为波峰，达到了10.6%。之后有所下降，1999年又开始不断上升，到2003年达到一个高点，达到了10.2%。

　　隐性赤字率由地方政府债务赤字率、社会保险隐性债务赤字率、国有经济债务赤字率等三部分构成。国有经济债务赤字率在很多年份超过4%，从1994年开始，保持总体下降的趋势。国有经济债务赤字率在隐性赤字率占比最大，很多年份它在隐性赤字中的占比超过50%。地方政府债务大部分年份在2%～4%之间，并从1998年以后总体呈现上升态势。本文对1998年之后养老保险隐性债务进行了统计，随着财政对养老保险补贴的增加，养老保险隐性债务率从2003年开始有所下降。1998年之后，在地方债务赤字率和国有经济赤字率没有发生多大变化的情况下，正是由于养老保险隐性债务率的带动，政府收支赤字率才发生大幅度的增加。

• 隐性财政赤字