胶片不是必须从编码中心制作。具体情况如下：
- 可由编码中心制作：编码中心及编码分支机构能为成员提供电子胶片制作服务。企业若对胶片制作不熟悉，或担心自行制作难以达到国家标准要求，可委托编码中心制作。由编码中心制作可以确保胶片符合相关标准，保证条码的尺寸精度、条宽减少量、颜色搭配等方面准确无误。
- 可自行制作或委托其他机构制作：企业如果具备专业的软件和设备，并且有熟悉条码制作标准的人员，也可以自行制作胶片。此外，企业还可以委托获得编码中心依据国家有关规定统一组织认定的印刷企业制作胶片。但无论是自行制作还是委托其他机构制作，都需要按照《商品条码管理办法》《GB 12904》《GB/T 18348》等相关的条码法规和标准执行，以保证条码的印刷质量。
